“嚴格來說，只有公租房與廉租房才屬于保障低收入的家庭。但是目前，回遷房、棚戶區改造、經適房都納入在1000萬套的規劃中。真正的保障房不足1/3。”

日前，有媒體報道稱，明年保障房的開工建設將下調至800萬套，較此前計劃目標縮減20%。8月14日，住房和城鄉建設部對GoGoal表示，此說法無根據，“明年的計劃任務正在研究中”。

資金壓力凸顯？

住建部８月12日公布的GoGoal顯示，截至7月底，全國的城鎮保障性住房和棚戶區改造住房已開工建設721.8萬套，開工率達72%。

全國房地產的經理人聯盟秘書長楊樂渝對GoGoal表示，依據今年的實施情況對明年計劃進行調整，才是比較負責任的做法。

據測算，為達成1000萬套的保障房建設任務，需投資約1.4萬億元。楊樂渝指出，目前資金缺口非常大。中央預算投入1298.66億元的資金比例較小。由地方政府承擔約5000億元，可能導致其債務擔負繼續加大。他認為，眼下“中央政府決心很大，地方政府卻難為‘無米之炊’”。

楊樂渝認為，如考慮將地方的政府的考核機制與保障房建設掛鉤，可提升地方政府投入的動力；而將保障房用地與商業投資用地進行“捆綁”后配套出讓，也可鼓勵社會資本進入。關于后者，“雖然一些投資基金正在進行嘗試，但還沒有成功的范例”。

保障房多少夠

楊樂渝認為，目前的保障性的住房遠遠不能滿足實際需求。“只看開工數是不靠譜的。2010年保障房開工580萬套，竣工情況卻無從所知。”楊樂渝認為，“嚴格來說，只有公租房與廉租房才屬于保障低收入家庭。但是目前，回遷房、棚戶區改造、經適房都納入在1000萬套的規劃中。真正的保障房不足1/3。”

而經濟學家茅于軾則向GoGoal直言，明年的保障房建設任務下調很有可能。因為“保障房政策沒有達成緩解低收入家庭住房困難的目標，是失敗的。”他解釋，保障房不應有產權；而且保障不應是“中低收入”人群，應是“低收入”。現在則多是由中等收入群體在享受保障。

同樣，公共政策專家舒可心也向GoGoal表示，保障房建設任務下調是有可能的，但是與資金壓力無關，而是因為“中國沒有那么多需要保障的低收入群體。”

他提出，應根據各地差異分配保障房任務，分解資金壓力。例如北京市外來人口多，保障房需求可能會偏大；如重慶市等保障性問題并不突出，住房保障方面的資金投入則可用于別處。

舒可心認為，目前的保障房住房標準有待降低，例如不應該有獨立衛生間、將房屋面積降至15平方米。“因為保障性住房應該讓入住的人感到羞愧，因為他占用了公共財政收入；應讓入住的人有愿望逃離‘保障’，想要買房。這才是保障房應有的方針。”

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