“滿腦子都是債務,被人追得跟楊白勞一樣,哪有心思辦大學?”20日上午,山東省省長薑大明在參加省政協科技界聯組討論時,再次提及高校債務問題。他表示,大學要辦好,首先要把債務化解到合理水平。

　　隻有化解高校的債務問題，才能讓高校輕裝上陣，這確實沒有錯，山東省也為化解高校債務提出瞭四項措施:提高生均撥款、土地置換、鼓勵政策和開源節流。但是，如果不認真反思高校債務形成的原因，追查其中可能出現的揮霍、浪費甚至侵占行為，就是化解瞭當前的債務問題，高校依舊難以輕裝上陣。

　　毋庸置疑，高校中很大部分債務，是由於投入不足導致的。一些高校在政府政策允許下，以貸款來解決征地蓋房，造成債臺高築。這部分債務，應該通過增加生均撥款加以解決。但是，需要注意的是，高校中還有一些債務，是學校為制造形象工程、政績工程而產生的。據山東媒體報道，有委員對於化解高校債務危機存在不同的解讀。“關鍵看高校貸款的用途和去向,這需要有關部門認真核查清楚。”山東省政協委員、青島理工大學機械工程學院院長譚繼文說,不少高校的債務往往是由於擴大招生規模後,不惜代價地貸款征地、擴建新校區、購置教學儀器設備、完善基礎設施等造成的。為此，政府部門在想辦法為高校化解債務時，需要對高校的財務情況進行審計。如果不進行審計就對債務“打包解決”，就會縱容其間可能存在的鋪張浪費和腐敗。

　　清理高校債務，還有一個重要意義是，形成健康的高校運行機制，這比幫高校還清錢更重要。高校為什麼會存在形象工程、政績工程？原因在於重大辦學決策，教師、學生沒有參與權、表達權，往往領導一拍板，就暢通無阻。大學的財務、基建為何成為腐敗的高發地？原因在於大學財務管理不透明。我國2010年9月1日實施的《高等學校信息公開辦法》 明確規定高校應該公開財務收支信息，可調查顯示，在該辦法實施一年之後，沒有一所211高校向社會主動公開學校經費來源和年度經費預算決算方案，也沒有一傢高校公佈其財務資金的具體使用情況。如果高校內部不建立起師生參與決策的機制，不努力推進信息公開，化解瞭舊債務，還會出現新債務和新問題，因為舊運行機制仍舊在起作用。而反思債務的成因、追查其間存在的問題，才能推動這一機制建立。

　　這一機制的缺乏，其實也使得目前化解債務的措施，面臨諸多爭議。比如，政府化解高校債務的方案，廣泛聽取過高校（包括公辦和民辦）、教師、學生和社會各界人士的意見瞭嗎？政府制訂的方案，是否提交人大討論、審議？如果僅由政府決策，那麼，體現的隻是行政的意圖，這與當初高校大擴招、大搞征地蓋房，也僅由行政決策，不是一個邏輯嗎？

　　再比如，政府決定用土地置換方式來化解高校債務，一些教育人士指出，根據《高等教育法》，教育用地是不能隨意變更的，高校用土地置換還債，涉嫌違法，可如果高校提出變更申請、政府同意變更，土地出讓費給政府（再轉給高校），資產變賣費用歸高校，也就符合瞭法律的規定。如此一來，在政府主導下，任何校園都是可以置換的。問題出在哪裡？就出在師生和社會公眾被排除在決策之外。在發達國傢，大學征地或賣地，是要將方案提交給師生討論、決策的，如果得不到師生的同意，很難出臺相應的方案。這是我國高校在做類似決策時，應該借鑒的方式。

　　總體來說，我國高校的債務問題，是由於沒有理清政府（舉辦者）和學校的關系，沒有建立起現代大學制度所形成的。如果政府和學校的關系明晰，保證學校的辦學經費，作為公益事業單位的大學，是不可能以貸款方式謀求發展的，不以盈利為目的的大學，也不可能搞經營來擺脫經費困境如果學校內有大學理事會治理機構，有可以參與決策、發揮作用的教師委員會、學生委員會，學校也不可能違背教育規律和學校定位盲目擴張。因此，在化解高校債務問題時，更要注重這些問題的全面解決，這才可能讓高校步入健康發展的軌道。（熊丙奇）