昨日，由國傢發改委會同國傢財政部等17個部委制定的《“十二五”節能減排全民行動實施方案》公佈，政府公務用車需每周按尾號限行一天。 據遼寧省公共機構節能領導小組辦公室相關負責人介紹，一旦正式的文件下達，遼寧將結合實際進行落實。

　　此次公車限行，是節能減排方案中的一條措施。方案中還規定瞭多項舉措，如開展公務自行車試點、機關工作人員每月少開一天車、倡導“135”出行方案（1公裡以內步行，3公裡以內騎自行車，5公裡乘坐公共交通工具）。把這些制度放在一起看，它顯然是一次環保動員，而不涉及某項制度比如公車制度的改革。

　　如此，公眾仍然最願關注公車限行，原因也比較簡單，三公消費中的公車消費歷來是個熱點、難點問題。而且，公車限行本身具有三個層面的意義：其一，省瞭汽油，環保又節約；其二，節能緩堵面前不分官民一視同仁，維護瞭公平正義；其三，推動削減公車消費開支，推動反腐倡廉。隻要做得好，以上三個方面都可以得到加分，所以值得鼓勵和喝彩。

　　公允地說，公車限行雖然相對容易，然而仍然有一定操作難度。近些年來，廣東省和河南鄭州、浙江杭州等地為解城市交通擁堵，已經有過限行公車的設想和方案，然而據各地反映，公車限行大都是紙上談兵或者形同虛設。原因就是，這些地方受各種原因牽絆，不能建立起強制性的內部監督制度和嚴厲的問責機制，又因為社會監管成本太高，往往在實踐之中被消解於無形。

　　另一方面，公車限行的節能減排效果會比較明顯，而其環保意義又容易被公車數量的攀升而抵消。一段時間以來，我國公車總量呈增長趨勢。數據顯示，2010年我國政府采購汽車金額攀升至800億元，占總采購規模的14%，平均年增速超100億元。如果每輛公車的采購價格為10萬元，800億元便意味著新購80萬輛公車，即便每輛公車20萬元，800億也意味著40萬輛公車。

　　我們要說，公車改革限行不如限量，限量不如限費，限費不如限權。要拿出真正動真格的硬措施，實質性地推動公車改革進程，就得一方面盯住公車的行駛、購買、花費，另一方面還要追本溯源，追究其源頭在公共資金的管理、分配、使用等問題上，查看行政權力的自由度是否太大，公眾的監督力量是否過於薄弱，等等。如果做到瞭這一點，就不僅有助於解決公車問題，而且也是化解類似公款消費問題比如公款吃喝、公款旅遊等等的根本。

　　張健