據報道，國傢質檢總局去年9月對擱置近7年的汽車三包制度公開征求社會意見，並於去年10月26日舉行立法聽證會。今年1月16日，國傢質檢總局公佈《傢用汽車產品修理、更換、退貨責任規定（第二次征求意見稿）》，再次征求意見。

　　跑步進入汽車社會的中國，亟需建立完備的汽車三包制度，這既是為瞭維護廣大車主的權益，也意在形成一種“倒逼”力量，促使汽車廠商提高產品質量和服務水平，打造核心競爭力。從去年9月第一次公開征求意見，到現在發佈第二次征求意見稿，汽車三包制度呼之欲出，想必再難重蹈被擱置的覆轍。

　　第二次征求意見稿對人們此前集中提出的意見一一作出回應，擴大和強化瞭消費者的權益，將車企的責任和義務提到更加顯著的位置。

　　比如，第一次征求意見稿規定整車三包有效期為不低於2年或4萬公裡，第二次征求意見稿將之延長到不低於2年或5萬公裡，並將包修期延長至不低於3年或6萬公裡；再比如，第一次征求意見稿規定汽車售出後30日內出現質量問題可退換，第二次征求意見稿將之延長至60日內或行駛3000公裡內；還比如，第一次征求意見稿沒有制定相應的罰則，第二次征求意見稿則明確規定，汽車廠商違反三包規定，處1萬元到3萬元罰款。

　　當然，第二次征求意見稿未必就完美無缺，但它至少表明，人們此前意見沒有白提，而是有望轉化為公共決策的一部分。有關方面對民意的尊重和吸納，讓“征求社會意見”實至名歸。

　　值得注意的是，不僅汽車三包制度的制定如此，其他決策也是如此。近年來，不但征求社會意見已成公共決策必不可少的程序，且二次征求社會意見的現象也逐漸增多。如2010年年底，《國有土地上房屋征收補償條例》第二次公開征求社會意見；2011年7月，《征信管理條例》第二次征求意見稿發佈；2011年11月，《環境空氣質量標準》第二次征求社會意見，其中最大調整是將PM2.5納入常規空氣質量評價……

　　眾所周知，公共決策是一個復雜的利益協調、利弊權衡過程，各部門、行業、階層及每個人都有不同的利益訴求，其中充滿艱難而激烈的博弈。有關部門制定的第一次征求意見稿不可能是完美的，難免不符合有些人的願望，所以需要根據社會意見加以修訂。但修訂後的草案依然可能不完美，有必要再次征求社會意見，以期進一步完善，使其更符合大多數人願望。這就是二次征求社會意見的價值所在。

　　這樣做，雖然抬高瞭公共決策的成本，但可使公共決策更加深入人心，少留後遺癥，有利於法律法規和政策的執行與落實公共決策涉及億萬民眾、社會方方面面的切身利益，理應精雕細琢、精益求精，而不能怕麻煩，草率從事。

　　更重要的是，公共決策征求社會意見若一次就搞定，必然增加走過場的風險人們對征求意見稿意見多多，提瞭很多意見和建議，但這些意見和建議最終沒被采納或避重就輕象征性采納，難保不會讓公共決策與民眾意願大相徑庭如此，不僅會讓公共決策在執行時遭遇“腸梗阻”，更會損害“征求社會意見”乃至決策部門的公信力。

　　為避免征求社會意見走過場，為讓公共決策有更多“民意含量”，二次征求社會意見不妨多些、再多些。

　　晏揚（浙江 評論員）